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        关于印发《呼和浩特市商务领域企业诚信 “红黑名单”制度(试行)》的

        时间:2018-09-14 19:09:40   来源:诚信在线     字号:    点击数:125 次

        此外,我省设区市、县(市、区)人大在健全讨论决定重大事项制度方面也取得重要进展,市县党委普遍出台了文件,人大常委会陆续制订或修订具体规定,进一步明确讨论决定重大事项的范围和程序等,建立党委、人大、政府协调机制,加强制度执行的可量化、可操作。有的根据人大审议的意见,否决或劝退了一些尚不成熟的项目。不少地方在依法作出决议决定后,注重加强监督检查和跟踪问效,推动人大作出决议决定的贯彻落实,增强了人大重大事项决定权的权威性。不少乡镇人大也对行使重大事项决定权进行了积极探索和尝试,一些乡镇党委政府把每年民生实施项目等重大事项提请年初的人代会专题审议作出决定,在年中人代会上由镇长逐项报告进展情况,起到了积极的社会效果。

        地方人大及其常委会是党领导下的地方国家权力机关,承担着贯彻执行党的路线、方针、政策和重大工作部署的责任。作为地方人大常委会,做到“不忘初心,继续前进”,就要坚持党的领导,用科学的理论武装头脑,推动人大工作;就要围绕发展大局,依法履职,行使好地方人大各项职权;就要促进人大代表牢记使命,依法履职,充分发挥代表作用;就要在自身建设上增强工作活力,努力建设一支务实进取、廉洁高效的人大工作队伍。我就结合这几年人大工作,谈谈自己的几点粗浅认识和体会。

        关于印发《呼和浩特市商务领域企业诚信 “红黑名单”制度(试行)》的
          

          为建立健全全市商务领域守信激励、失信惩戒机制,依法加强商务领域企业信用管理,打击失信违法行为,根据国务院、自治区政府和市政府有关文件精神,制定《呼和浩特市商务领域企业诚信“红黑名单”制度(试行)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

          呼和浩特市商务局 2018年8月29日印发

          为深入推进呼和浩特商务领域诚信体系建设,加强对商务领域企业诚信经营的监管,营造公平、公正的商务环境,根据国务院《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、内蒙古自治区发展改革委 中国人民银行呼和浩特中心支行 中共内蒙古自治区委员会宣传部关于印发《内蒙古自治区信用红黑名单发布制度》的通知(内发改规范字[2017]12号)及市人民政府有关要求,制定呼和浩特市商务领域企业诚信“红黑名单”制度(试行)。

          以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,建立健全和规范“红黑名单”的产生、奖惩、修复和退出机制,加大褒扬诚实守信、惩戒失信行为工作力度,提升呼和浩特市商务领域信用建设水平。“红黑名单”管理坚持依法监管、客观公正、及时准确、褒奖诚信、惩戒过失的原则,按照综合监管、政策制约与舆论监督相结合的方式组织实施。“红名单”管理是指对商务领域各类诚实守信经营主体,依法予以激励的制度和办法;“黑名单”管理是指对未履行法定义务各类经营主体,依法单独或联合其他部门采取公开曝光、权益限制、失信惩戒等措施,督促其纠正违法行为的制度和办法。

          在我市依法登记注册的商务领域各类经营主体,主要包括内贸流通企业、对外贸易经营企业、电子商务企业、拍卖典当企业、汽车销售企业、单用途商业预付卡发卡企业、餐饮住宿企业等,须经各级商务主管部门行政许可和备案的企业均纳入“红黑名单”管理范围。

          各级商务主管部门对提供的“红黑名单”负主体责任。市商务主管部门负责全市商务领域“红黑名单”的审核和发布工作。各旗县区商务主管部门负责采集和认定本行政区域内商务领域“红黑名单”工作,并将有关信息于产生之日起20个工作日内报市商务主管部门。

          1.开展内外贸等商务领域活动诚实守信而受到市州以上商务主管部门表彰的,如获得“中华老字号”、 “诚信示范”称号等;

          1.欺骗、隐瞒有关情况或提供虚假材料取得各级商务领域行政许可或备案的;

          2.提供虚假、非法的申报材料取得各级商务扶持资金的(包括财政资助、补助、奖励、配套及专项工程扶持等);

          3.制售假冒伪劣商品,经相关政府部门行政处罚,且未被吊销证照的;

          (一)信息采集。各旗县区商务主管部门负责收集整理本行政区域内商务领域企业的诚信、失信行为记录。

          (二)信息告知。各旗县区商务主管部门对拟列入“红黑名单”的初选名单履行告知或公示程序。需告知的,以适当方式告知当事主体;需公示的,应通过各旗县区商务主管部门门户网站予以公示,公示期不少于20个工作日。公示内容为被纳入“红黑名单”管理的事实、理由及依据。

          (三)信息认定。经公示无异议的,由各旗县区商务主管部门主要负责人签署认定;有异议的,各旗县区商务主管部门应当进行核实审定。

          (四)信息审核。经认定的“红黑名单”由各旗县区商务主管部门上报市商务主管部门,市商务主管部门负责推送至市信用信息共享平台进行“红黑名单”交叉比对,如“黑名单”主体之前已被列入“红名单”,应将其从相关“红名单”中删除;“红名单”初选对象之前已被其他部门列入“黑名单”的,应将其从“红名单”中删除。

          (一)发布内容。一是信用主体的基本信息,包括企业名称、统一社会信用代码、法定代表人等;二是列入“红黑名单”的事由,包括认定诚实守信或违法失信行为的事实、认定依据、认定部门、认定日期、有效期等;三是列入“红黑名单”的企业联合惩戒、信用修复、退出等相关情况。

          (二)发布渠道。由市和旗县区商务主管部门通过部门门户网站、“信用呼和浩特”网站以及其他适当方式向社会及时发布。

          (一)信用修复。旗县区商务主管部门认定“黑名单”时,应依据法律法规,结合失信行为的严重程度,明确企业主体能否修复信用以及信用修复方式。鼓励和支持企业主体自主修复失信记录,履行相关义务纠正失信行为,向旗县区商务主管部门申请退出“黑名单”。对失信情况特别严重的“黑名单”企业主体,可依法依规认定其不得修复信用。

          (二)“红名单”退出方式。一是有效期内被其他有关部门列入“黑名单”的;二是经异议处理,“红名单”主体认定有误的;三是“红名单”主体主动申请删除其诚实守信行为信息的;四是“红名单”的企业荣誉年限最长年限不超过3年,有效期届满自动退出。有效期以市商务主管部门公布日期为准。

          (三)“黑名单”退出方式。一是通过企业主动修复失信行为,经市商务主管部门审定同意;二是经异议处理,“黑名单”主体认定有误的;三是“黑名单”管理的期限原则上为3年,有效期届满自动退出。有效期以市商务主管部门公布日期为准。

          (一)激励措施。对列入“红名单”的企业,商务主管部门应依照法律、法规和国家有关规定,除在行政许可工作中,优先办理相关业务外,加强与发改、财政、税务、工商、质检、海关等部门协调,强化部门联合激励,在资质评定、政府采购、项目申报等工作中,同等条件下优先予以考虑和安排。

          (二)惩戒措施。对列入“黑名单”的企业,应依照法律、法规和国家有关规定采取相关惩戒措施:

          1.商务主管部门加强与发改、财政、税务、工商、质检、海关等部门协调,建立“黑名单”通报机制,强化部门协同监管和联合惩戒,在行政审批、资质评定、政府采购、项目申报等工作中予以限制;

          2.各级商务主管部门将其列为日常重点监管对象,加强执法检查力度和频次;在行政许可和备案工作中,列为重点核查对象;

          3.列入“黑名单”的企业在实施“黑名单”管理期间有新的违法行为的,依法从重处理;

        会议强调,要从讲政治、讲大局、讲奉献、讲创新的高度,深刻认识推进7000名人大代表助力通辽市精准扶贫工作的重要意义,统一思想认识,切实增强责任感,牢固树立使命感。要积极主动作为,在摸实情、说实话、做实事、求实效上下功夫,充分发挥宣传动员作用、桥梁纽带作用、组织带动作用、扶危济困作用、监督促进作用,更好地助力打赢脱贫攻坚战。要强化组织保障、强化宣传发动、强化纪律作风约束,组织动员各级人大代表聚焦聚力到脱贫攻坚第一线,高标准、高质量地开展好活动,在精准扶贫、精准脱贫中体现人大担当、发挥人大作用,作出积极有力的贡献。

        加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准,确保进度和质量,让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

        第三,着力于精。乡镇事多人少,人力、物力、财力都制约着乡镇人大工作的开展,作为人大主席要统筹安排,活动的开展也不在于多,而在于精,每段时间有重点的开展活动,活动前要认真筹划,确保活动的效果,提高活动的质量。每年抓住三到五个重点工作,适时开展监督,一抓到底,持续跟踪监督,随时发现问题,随时纠正,直至此项工作圆满结束。比如村委会换届工作,从一开始就上手,对全过程进行监督,程序是否到位,每个环节、每个法定的时间节点、各项会议的法定人数,都是我们监督的关键,对不规范的环节要及时指出并纠正。

        3.农村饮水安全巩固提升1618人。长村乡石山村、镇兴村和长启村是省定贫困村,饮水安全是确保如期脱贫重要指标。目前石山村、镇兴村和长启村已经全面实现自来水入户。

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